La municipalización de Todos Santos
«Protect Todos Santos» ha comenzado a evaluar la posibilidad de que la región de Todos Santos, desde la calle Elías en el sur hasta Agua Blanca en el norte, se convierta en un municipio propio, independiente de La Paz. Nuestro análisis preliminar se ha centrado en los requisitos legales, la viabilidad financiera y los posibles beneficios de contar con un gobierno local. Nuestro análisis y un borrador del plan están disponibles en la página «Informes y documentos» de www.protecttodossantos.org
Los ingresos que percibiría el nuevo municipio incluirían fondos estatales y federales, así como ingresos locales procedentes de los impuestos sobre bienes inmuebles, los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y las tasas de urbanización.
Para crear un nuevo municipio sería necesario recabar firmas, obtener la aprobación por mayoría de dos tercios de los votantes locales inscritos y la aprobación definitiva del Parlamento regional.
Qué podría suponer la municipalización para nuestra comunidad
Control sobre nuestro futuro. Elaborar nuestro propio plan de ordenación territorial (PDU) basado en la visión de la comunidad para un crecimiento sostenible, en lugar de depender del PDU de La Paz.
Gobierno local y responsabilidad. Elegir a nuestros propios dirigentes municipales y establecer un gobierno accesible, receptivo y responsable ante nuestros vecinos.
Mantener los ingresos fiscales locales. Las estimaciones preliminares apuntan a un presupuesto municipal de entre 480 y 600 millones de pesos mexicanos (entre 24 y 30 millones de dólares estadounidenses) al año, sujeto a la verificación de los ingresos y la asignación de fondos.
Mejores carreteras y espacios públicos. Se puede contratar a equipos locales para mantener las carreteras asfaltadas y de tierra, acondicionar parques y rutas de senderismo, y mejorar los espacios públicos en beneficio de los residentes y los visitantes.
Infraestructuras esenciales. Invertir en un nuevo vertedero, en instalaciones de tratamiento de aguas residuales y en otras infraestructuras necesarias para dar servicio a la comunidad, al tiempo que se protege el medio ambiente.
Seguridad pública. Crear y dotar de medios a nuestros propios servicios municipales de policía, bomberos y emergencias (Bomberos).
Seguridad hídrica. Invertir en la recarga y protección de los acuíferos, y mejorar la distribución del agua para reducir el 40 % estimado de agua que se pierde actualmente por fugas.
Restauración medioambiental. Proteger y restaurar nuestras dunas, arroyos, oasis y lagunas, que son esenciales para el medio ambiente, el carácter y la economía turística de la región.
Por qué es importante el control local
El PDU de La Paz, recientemente aprobado para la región de Todos Santos, ilustra por qué es tan importante el control local. En 2020, la región contaba con aproximadamente 12.150 habitantes. El nuevo PDU prevé la creación de unas 40.000 parcelas residenciales adicionales, con capacidad para acoger a más de 120.000 personas más si se desarrolla en su totalidad.
Y lo que es más importante, el nuevo PDU no especifica cómo se proporcionarían o financiarían la infraestructura y los recursos necesarios para sustentar un crecimiento a esa escala, incluyendo un suministro adecuado de agua, plantas de tratamiento de aguas residuales, suministro eléctrico, carreteras, colegios y centros sanitarios.
Hoy en día, las decisiones importantes sobre el uso del suelo, las infraestructuras y el crecimiento futuro las toma, en última instancia, el Ayuntamiento de La Paz. Como consecuencia, nuestra comunidad debe competir por la financiación y la atención con una población urbana mucho mayor, y cuesta creer que los fondos lleguen alguna vez a Todos Santos, ya que La Paz tiene una deuda de unos 2.000 millones de pesos mexicanos (110 millones de dólares estadounidenses).
¿Cómo se gobernaría un nuevo municipio?
Los vecinos de Todos Santos elegirían a un alcalde (presidente municipal), a un síndico y a los concejales (regidores) para que desempeñaran sus cargos durante mandatos de tres años. Juntos, formarían el gobierno municipal, encargado de aprobar los presupuestos, los planes de ordenación territorial, los servicios públicos y las políticas de desarrollo local. Contratarían y supervisarían al personal profesional responsable de las carreteras, el agua, las aguas residuales, la planificación, la policía, la protección contra incendios, la protección del medio ambiente y otros servicios municipales.
La principal ventaja sería el control local: las decisiones sobre el futuro de nuestra comunidad y sobre cómo se gastan los ingresos municipales las tomarían los cargos electos por nuestros vecinos, en lugar del gobierno de La Paz. Os mantendremos informados a medida que avancemos.
Se crea la Comisión de Supervisión Medioambiental
En mayo, en colaboración con los miembros de nuestra comunidad y la PROFEPA, ayudamos a crear un Comité de Vigilancia Ambiental Participativa (CVAP) para nuestra región. La PROFEPA crea comités como este para otorgar a las comunidades locales un papel oficial en la protección de sus recursos naturales. Dada la escasez de inspectores medioambientales federales, estos necesitan ayuda. Nuestro comité cuenta ahora con diez voluntarios locales formados que actúan como una importante primera línea de vigilancia medioambiental: supervisan nuestra comunidad, identifican posibles infracciones, documentan los problemas y los comunican directamente a la PROFEPA. Los miembros del comité no tienen facultades para hacer cumplir la ley, pero trabajan en coordinación con la autoridad medioambiental federal.
Una ventaja importante es que las denuncias ya no son simplemente informes de residentes a título individual. Las presenta un comité organizado cuyos miembros han recibido formación para detectar posibles infracciones medioambientales y aplicar los procedimientos de denuncia de la PROFEPA.
La PROFEPA ha declarado expresamente que realizará un seguimiento exhaustivo de las denuncias y solicitudes medioambientales que presente la comisión. La comisión ya ha comunicado a la PROFEPA 19 casos de problemas medioambientales y proyectos de construcción ilegales, y esta ha respondido de forma positiva a nuestras iniciativas.
Nuestras acciones de este verano contra proyectos ilegales de gran envergadura
Proyecto de las dunas de Ogden — Las Tunas
Llevamos tres años trabajando para impedir que se lleve a cabo este proyecto en las dunas de Las Tunas. La PROFEPA ya suspendió el proyecto hace dos años tras una acción judicial financiada por Protect Todos Santos.
Sin embargo, hace varios meses, el ayuntamiento concedió otra licencia de obras a nombre del antiguo propietario, Eddie Ogden, que había fallecido hacía más de un año.
«Protect Todos Santos» ha presentado nuevas denuncias tanto ante el ayuntamiento como ante la PROFEPA para impugnar la autorización y el proyecto.
Ha sido un esfuerzo largo, costoso y frustrante, pero el resultado tiene una importancia que va más allá de esta propiedad en concreto. Otras propiedades situadas en las dunas se enfrentan a una presión urbanística similar, y las decisiones que se tomen aquí influirán en cómo se tratarán estas zonas sensibles desde el punto de vista medioambiental en el futuro. La protección de las dunas seguirá siendo una prioridad para la organización, junto con nuestros esfuerzos por frenar los grandes proyectos urbanísticos.
Cardon Living — Pescadero
Protect Todos Santos presentó denuncias ante la PROFEPA y el Ayuntamiento de La Paz en relación con el proyecto «Cardón Living» en Pescadero, que proponía la construcción de 18 viviendas sin los permisos ni las autorizaciones medioambientales pertinentes. A raíz de nuestras denuncias, el ayuntamiento suspendió el proyecto.
El Destino — Las Playitas
El Destino es una gran urbanización situada en un terreno de aproximadamente 93 hectáreas, justo al norte de Villa Santa Cruz, que podría llegar a generar cientos de parcelas. La organización «Protege Todos Santos» presentó denuncias por los trabajos de nivelación del terreno y la construcción de un club de playa en humedales costeros sin los permisos necesarios. Posteriormente, la PROFEPA cerró el emplazamiento e impuso sanciones por daños medioambientales.
Sin embargo, en septiembre recibimos una resolución en la que se indicaba que las infracciones se sancionarían con una multa, por lo que nos preocupa que esto pueda permitir que la obra continúe. Por ello, ahora estamos solicitando el cese definitivo de las obras no autorizadas y la restauración del humedal costero dañado. También estamos señalando que la zona carece de suministro eléctrico y de agua, algo que es responsabilidad del promotor proporcionar antes de vender las parcelas.
Control de la calidad del aire en el vertedero de Pescadero
«Protect Todos Santos» ha establecido una alianza estratégica con CERCA, una red comunitaria, para instalar tres medidores de la calidad del aire cerca del vertedero de Pescadero. Estos medidores miden la contaminación por partículas asociada a los incendios que se producen habitualmente en el vertedero.
Los monitores se han instalado en el parque de bomberos de El Pescadero, en la guardería local y en el arroyo Trampuchete. Además, estamos elaborando protocolos de seguridad y un sistema de alerta para avisar a los vecinos cuando la contaminación por partículas alcance niveles peligrosos.
El control de la calidad del aire forma parte de nuestra iniciativa más amplia para hacer frente al vertedero a cielo abierto existente e ilegal, que se encuentra demasiado cerca de Pescadero y de un arroyo, por lo que supone una amenaza para el aire que respiran y el agua que beben.
Sensibilizar sobre el problema de los vertederos y emprender acciones comunitarias es el primer paso para crear un movimiento organizado centrado en proteger a los residentes a corto plazo y en crear un nuevo vertedero a largo plazo.
Seguimiento continuo de los acuíferos
Con la ayuda del hidrólogo voluntario Dave Mehan, seguimos realizando un seguimiento mensual de los niveles de agua en cuatro pozos relacionados con los acuíferos de Todos Santos, así como de los caudales de las aguas superficiales del Arroyo La Reforma, que abastece de agua al oasis y a la laguna de La Poza.
Este trabajo nos ayuda a hacer un seguimiento de nuestra situación hídrica, a comprender la recarga de las aguas subterráneas tras las lluvias y a identificar cuándo pueden ser necesarias medidas de conservación. El seguimiento a largo plazo es especialmente importante, ya que el desarrollo aumenta la presión sobre nuestros acuíferos, que ya se encuentran sobreexplotados.
Queremos dar las gracias a Dave por su dedicación y su esfuerzo durante los últimos dos años.
Alianzas y colaboración
Nos complace informar de que existe un movimiento a nivel estatal que trabaja para proteger a Baja California Sur de la continuación del desarrollo excesivo y la degradación de nuestro medio ambiente. Diego Ramírez, nuestro director ejecutivo, está ayudando a liderar estos esfuerzos en colaboración con otras organizaciones medioambientales y grupos comunitarios de toda Baja California Sur. Hasta ahora, han logrado elaborar con éxito una propuesta de marco normativo para la protección de las dunas costeras en todo el estado.
La SEMARNAT participa y respalda esta iniciativa. Esperamos que las medidas de protección resultantes se aprueben oficialmente en última instancia, lo que proporcionará una mayor protección a las dunas costeras y a las áreas protegidas de todo el estado.
«Protect Todos Santos» también ha mantenido estrechas relaciones con otros movimientos de defensa del territorio en todo el estado, lo que incluye el apoyo a la defensa de la Sierra de La Laguna y la oposición a otros proyectos urbanísticos a gran escala en la zona de Cabo. Seguiremos apoyando estas iniciativas y reforzando nuestras alianzas con otros colectivos para ampliar nuestro impacto a nivel estatal.
Gracias por tu apoyo
A todos nuestros generosos donantes que han financiado nuestra organización durante los últimos cuatro años, queremos darles las gracias desde lo más profundo de nuestro corazón y comprometernos a continuar la lucha para proteger la región de Todos Santos del desarrollo excesivo, así como a trabajar para hacer realidad nuestra visión de convertir nuestra comunidad en un modelo de sostenibilidad y crear nuestro propio gobierno.
Si alguien está interesado en hacer una donación para apoyar nuestra labor, puede visitar nuestra página web en www.protecttodossantos.org y haga clic en el botón «Donar».
Muchas Gracias,
El equipo de Protect Todos Santos
